釜底抽薪方能整治產能過剩
記者觀察本報記者胡亮環境保護部12月30日新修訂發佈的《水泥工業大氣污染物排放標準》和6項有色金屬行業排放標準修改單設定瞭大氣污染物特別排放限值。在記者看來，這是因為在重點地區主要是一些國土開發密度較高、環境承載能力開始減弱或環境容量較小、生態環境脆弱的地區，在這些地區容易發生嚴重環境污染問題。與一般地區相比，重點地區必須堅持環境保護優先，采用目前最可行、最高效的污染控制技術，達到更加嚴格的污染物排放水平，即執行污染物特別排放限值。根據國務院《大氣污染防治行動計劃》的要求，通過制定、修訂重點行業排放標準“倒逼”產業轉型升級，排放標準作為控制污染、減排總量、調整結構、優化佈局的重要抓手，需要緊緊圍繞中心、服務大局，及時提高控制要求。眾所周知，我國是水泥生產與消費大國，2012年，水泥產量達到22.1億噸，占世界水泥產量的56%，水泥工業在支撐國民經濟快速發展的同時，也帶來瞭嚴重的環境污染。據統計，我國水泥工業顆粒物排放占全國排放量的15%—20%，二氧化硫排放占全國排放量的3%—4%，氮氧化物排放占全國排放量的8%—10%，屬污染控制的重點行業。如新修訂的《水泥工業大氣污染物排放標準》和《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》規定，重點地區的常規水泥窯和協同處置固廢的水泥窯均執行規定的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、汞及其化合物、氨等大氣污染物特別排放限值。其中，水泥生產設施的顆粒物排放限值為20毫克／立方米，依據覆膜濾料佈袋除塵等先進技術設定；水泥窯及窯尾餘熱利用系統的氮氧化物排放限值為320毫克／立方米。提高排放控制要求意味著環保投資和運行成本的增加。據測算，水泥企業除塵、脫硝等環保投資比例將達到10%—12%，農地貸款銀行大安區房屋貸款環保設施運行成本約12—15元／噸。據初步測算表明，實施新的《水泥工業大氣污染物排放標準》將使水泥工業顆粒物排放在目前200萬—250萬噸基礎上削減約77萬噸，削減30.8%—38.5%；氮氧化物排放將在目前190萬—220萬噸基礎上削減約98萬噸，削減44.5%—51.6%。《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》可有效控制氯化氫、氟化氫、重金屬及二惡英類物質排放，同時，利用固體廢物作為替代燃料和原料生產水泥還可減少溫室氣體二氧化碳的排放。環保部此次發佈的標準修改單根據上述各有色行業的產排污特征規定瞭不同大氣污染物項目的特別排放限值：鋁工業規定瞭顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、瀝青煙等5種；鉛、鋅工業規定瞭6種；銅、鎳、鈷工業規定瞭11種；鎂、鈦工業規定瞭5種；稀土工業規定瞭8種；釩工業規定瞭7種。記者比對發現，鑒於有色金屬行業排放的重金屬等有毒有害污染物主要附著在顆粒物上排放，根據國傢大氣污染防治總體部署，此次發佈的特別排放限值重點收嚴瞭顆粒物和二氧化硫的控制要求，對於原標準未規定氮氧化物排放限值的增加瞭控制指標，其他污染物項目在原標準基礎上也相應予以完善。按照《大氣污染防治行動計劃》等文件要求，“十二五”期間要針對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目等“6＋1”類重點行業（領域）制定大氣污染物特別排放限值，這將涉及多項國傢污染物排放（控制）標準制修訂項目。環保部曾公開表示，擬發佈25項設置大氣污染物特別排放限值的國傢污染物排放（控制）標準，其中18項標準已經發佈，涵蓋瞭火電、鋼鐵、水泥行業和大部分有色行業、部分化工行業。記者認為，重點行業的大氣污染排放治本之策在於嚴格執行國傢對其的產能過剩治理，該關停關停、該壓縮壓縮，這才能對其造成釜底抽薪的作用，大氣污染防治的效果也就事半功倍瞭。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-31/161045911.html
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